第八十四条【扣押劳动者身份证等证件的法律责任】

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《劳动合同法》第八十四条规定：

用人单位违反本法规定，扣押劳动者居民身份证等证件的，由劳动行政部门责令限期退还劳动者本人，并依照有关法律规定给予处罚。 用人单位违反本法规定，以担保或者其他名义向劳动者收取财物的，由劳动行政部门责令限期退还劳动者本人，并以每人五百元以上二千元以下的标准处以罚款；给劳动者造成损害的，应当承担赔偿责任。 劳动者依法解除或者终止劳动合同，用人单位扣押劳动者档案或者其他物品的，依照前款规定处罚。

第八十四条明确了用人单位扣押证件、收取财物或扣押档案的行政处罚及赔偿责任，保障劳动者基本权利（条文注释）。以下从正反两方面分析。

一、正面解释：违法扣押行为的法律责任与作用

1. 内涵

• 扣押证件:

  • 禁止单位扣押劳动者身份证等证件，劳动行政部门责令限期退还，并依《居民身份证法》第15、16条处罚。

• 收取财物:

  • 禁止以担保等名义向劳动er收取财物（如押金），劳动行政部门责令退还，并处每人500-2000元罚款。

  • 造成损害的，单位须赔偿（如利息、精神损失）。

• 扣押档案:

  • 劳动合同解除或终止后，单位扣押档案或其他物品，适用收取财物的处罚（责令退还、罚款、赔偿）。

  • 单位须在15日内办理档案及社保转移手续（案例83）。

• 目的:

  • 保护劳动者人身自由、财产权及劳动权益。

  • 规范单位行为，防止以扣押或收费限制劳动者权利。

2. 适用范围

• 适用于所有用人单位与劳动者的劳动关系。

• 涵盖身份证、档案、财物等扣押行为及合同解除后的手续办理。

3. 正面作用

• 权益保障: 禁止扣押证件及档案，维护劳动者自由及社保权益。

• 规范用工: 行政处罚及赔偿约束单位违法行为。

• 及时救济: 限期退还及15日转移期限确保劳动者权益不受长期侵害。

• 法律威慑: 罚款及赔偿提高违法成本，减少类似行为。

4. 案例分析

• 案例83: 魏某与某保险公司劳动争议纠纷案（黑龙江省维护劳动者合法权益十大典型案例之六）
  案例要点: 保险公司未办理档案转移，导致魏某无法领取退休金，法院判令赔偿损失。
  体现第八十四条: 扣押档案造成损害，单位承担赔偿责任。

• 假设场景: 某公司扣押劳动者身份证，劳动行政部门责令退还并罚款，劳动者获返证件，无进一步损失。
  体现第八十四条: 行政处罚规范扣押行为。

二、反面解释：违反第八十四条的情形与后果

1. 违反情形

• 扣押证件: 单位非法扣押身份证、护照等证件。

• 收取财物: 以培训费、担保金等名义向劳动者收费。

• 扣押档案: 合同解除后拒不转移档案或扣押个人物品（如证书）。

• 延误手续: 未在15日内办理档案或社保转移（案例83）。

• 拒绝退还: 收到行政指令后仍不退还证件或财物。

2. 法律后果

• 行政处罚:

  • 扣押证件: 劳动行政部门责令退还，依《居民身份证法》第16条罚款。

  • 收取财物或扣押档案: 责令退还，每人罚款500-2000元。

• 赔偿责任: 造成损害（如社保中断、精神损失），单位须赔偿。

• 法律救济: 劳动者可申请仲裁/诉讼，要求退还及赔偿（《劳动合同法》第八十九条）。

• 争议风险: 违法行为易引发集体争议，增加单位成本。

• 信用影响: 严重违法可能被列入失信名单。

3. 案例分析

• 假设场景: 某企业以担保名义收取劳动者5000元押金，劳动行政部门责令退还并罚款每人1000元，劳动者获退款及利息赔偿。
  违反第八十四条: 非法收取财物，承担行政及民事责任。

• 参考背景: 某公司合同终止后扣押劳动者档案，延误退休手续，法院判令赔偿退休金损失并罚款。
  违反第八十四条: 扣押档案造成损害，需赔偿。

三、总结

《劳动合同法》第八十四条通过规定扣押证件、收取财物及扣押档案的行政处罚及赔偿责任，保护劳动者基本权利。案例表明，依法退还及办理手续能维护劳动者利益，而违法行为将面临罚款及赔偿。用人单位应严格遵守规定，劳动行政部门需加强监督，劳动者应积极维权，共同维护公平劳动关系。