第五十四条【集体合同的报送和生效】
《劳动合同法》第五十四条规定：
集体合同订立后，应当报送劳动行政部门；劳动行政部门自收到集体合同文本之日起十五日内未提出异议的，集体合同即行生效。 依法订立的集体合同对用人单位和劳动者具有约束力。行业性、区域性集体合同对当地本行业、本区域的用人单位和劳动者具有约束力。
第五十四条明确了集体合同的报送审查程序、生效条件及其对企业和劳动者的约束力，强调行业性、区域性集体合同的广泛适用性（条文注释）。以下从正反两方面分析。
一、正面解释：集体合同报送与生效的规范与作用
1. 内涵
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报送与生效：
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集体合同订立后，须报送劳动行政部门审查（条文注释）。
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劳动行政部门15日内未提出异议，合同自动生效；如发现违法或失实内容，可不予登记或要求修正（条文注释）。
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法律效力：
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依法生效的集体合同对签约的用人单位和劳动者具有约束力。
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行业性、区域性集体合同（第五十三条）约束当地本行业或本区域的所有相关单位和劳动者。
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公布义务：
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生效后，签约双方应以适当方式（如公告、会议）向全体成员公布（条文注释）。
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目的：
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通过行政审查确保集体合同合法性，保护劳动者权益。
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赋予集体合同法律效力，规范劳动条件，促进劳资和谐。
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2. 适用范围
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适用于企业集体合同（第五十一条）及行业性、区域性集体合同（第五十三条）。
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约束签约单位及其职工，或特定行业、区域内的单位和劳动者。
3. 正面作用
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合法性保障：行政审查过滤违法条款，维护合同公平。
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广泛约束：行业性、区域性合同统一规范区域或行业劳动标准。
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权益保护：确保劳动者享受最低劳动条件，如工资、保险等。
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透明性：公布要求增强合同执行的公开性，减少争议。
4. 案例分析
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假设场景：某县餐饮业工会与企业协会订立区域性集体合同，约定最低工资及休假标准，报送劳动行政部门后15日内无异议，生效并约束全县餐饮企业。
体现第五十四条：报送审查后自动生效，区域性合同具广泛约束力。 -
参考背景：某企业集体合同报送后经审查合法，公布后执行，保障职工保险权益。
体现第五十四条：依法报送、生效并公布，合同有效约束双方。
二、反面解释：违反第五十四条的情形与后果
1. 违反情形
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未报送审查：集体合同未提交劳动行政部门备案。
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违法条款：合同包含违法或失实内容，未按要求修正。
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未及时公布：生效后未向职工或单位成员公布合同内容。
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不履行约束：单位或职工不执行生效的集体合同条款，如拒绝支付约定工资。
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程序不当：报送不完整或未在规定时间内完成。
2. 法律后果
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合同无效：未报送或未经审查的合同不生效，缺乏法律约束力。
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行政干预：劳动行政部门可要求修正或不予登记（条文注释）。
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赔偿责任：不履行合同义务需赔偿损失（如工资差额、保险费用）。
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行政处罚：违反报送或执行规定的，劳动行政部门可责令改正（《劳动法》第34条）。
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争议风险：未依法报送或执行易引发集体劳动争议，需仲裁或诉讼解决。
3. 案例分析
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假设场景：某建筑企业订立行业性集体合同，未报送劳动行政部门，职工要求执行保险条款，法院认定合同未生效，单位需另行赔偿。
违反第五十四条：未报送审查，合同不具效力。 -
参考：某区域性集体合同生效后，企业未公布内容，职工不知情未获休假保障，提起仲裁，企业被责令补救。
违反第五十四条：未履行公布义务，影响合同执行。
三、总结
《劳动合同法》第五十四条通过规定集体合同的报送审查、生效程序及约束力，确保合同合法性并保护劳动者权益。案例表明，依法报送并生效的合同对企业和职工具有约束力，行业性、区域性合同覆盖更广。用人单位和工会应严格遵守报送、公布程序，劳动者应监督合同执行，共同维护公平劳动关系。