在广西壮族自治区贵港市港北区，一起涉及税务发票的贪污案引起关注。被不起诉人黄某某，男，1964年生，大学文化，中共党员，曾担任贵港市某局港北分局某所所长，负责全面工作和税款征收。2004年12月至2005年9月期间，黄某某从分局领取发票并开具给贵港某有限公司，其中18份发票采用‘大头小尾’方式填开：发票联按实际金额填写，存根联金额则比实际小得多。
这些发票的发票联总金额达1629338.66元，存根联仅113400元，导致应缴税款89131.99元，实际仅缴367.5元，差额高达88764.49元。检察机关初步认定，黄某某涉嫌将这笔差款侵吞，构成贪污罪。
案件由港北区人民检察院反贪污贿赂局侦查终结，于2015年1月5日移送审查起诉。检察院告知黄某某委托辩护人权利，讯问当事人，听取辩护人意见，并审查全部材料。为查清事实，检察院两次退回补充侦查，并延长审查起诉期限一个月。
黄某某的辩护人为广西中飞律师事务所律师黄飞鹏。经深入审查，检察院认为黄某某涉嫌贪污的事实不清，证据不足，无法达到起诉标准。
根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第171条第4款规定，对于犯罪事实不清、证据不足，依照《刑法》规定不认为是犯罪或者证据不足的案件，检察院应当作出不起诉决定。本案正是适用此款，黄某某获不起诉处理。
‘大头小尾’填开发票是一种常见的税务违规手段，指发票正本金额大、存根小，导致税款少缴。这种行为涉嫌贪污或职务侵占，但需确凿证据证明主观故意和行为结果。本案中，证据链条不完整，无法证实侵吞事实，因此从轻处理。
此案提醒公职人员，税务管理必须严格合规，避免任何形式的发票违规。同时，向普通读者展示刑事诉讼的公正性：检察院不是一查到底就起诉，而是注重证据充分性。不起诉并非无罪推定，但体现了‘疑罪从无’原则。如果黄某某不服，可在7日内向检察院申诉。
作为中律网编辑，我们希望通过此解读，帮助大家理解法律程序，避免类似风险。案件虽不起诉，但警示作用长存。
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