经审查，本院认为，《中华人民共和国行政诉讼法》第二条、第十二条规定，公民认为行政机关的行政行为侵犯其合法权益，或者认为行政机关不依法履行、未按照约定履行、违法变更、解除政府特许经营协议、土地房屋征收补偿协议等协议的，有权依照本法向人民法院提起行政诉讼；第四十九条规定，提起诉讼应当符合下列条件：……（三）有具体的诉讼请求和事实依据。但起诉人在向本院提交起诉材料时，不能提供证明存在行政行为或行政协议的基础材料，不符合起诉的法定条件。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第五十一条第二款的规定，裁定如下：
对周某的起诉，本院不予受理。
如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院提交上诉状，上诉于江苏省苏州市中级人民法院。
审判长 王秋群 审判员 高农文 审判员 钱金兴
书记员：赵莉华
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