辽宁华侨集团有限公司
高飞（北京大成（长春）律师事务所）
锦州市国土资源局开发区分局
刘九龙
白春杨（辽宁润祺律师事务所）
再审申请人（一审原告、二审上诉人）辽宁华侨集团有限公司。
法定代表人唐允，该公司董事长。
委托代理人高飞，北京大成（长春）律师事务所律师。
被申请人（一审被告、二审被上诉人）锦州市国土资源局开发区分局。
法定代表人齐丽媛，该局局长。
委托代理人刘九龙，该局职工。
委托代理人白春杨，辽宁润祺律师事务所律师。
本院认为:本案的争议焦点在于华侨集团的起诉是否超过了法定的起诉期限。最高人民法院《关于执行《中华人民共和国行政诉讼法》若干问题的解释》第四十三条 规定，由于不属于起诉人自身的原因超过起诉期限的，被耽误的时间不计算在起诉期间内。因人身自由受到限制而不能提起诉讼的，被限制人身自由的时间不计算在起诉期间内。2002年11月22被申请人向申请人的法定代表人唐允送达了收回土地使用权决定书，但唐允当时人身自由受到限制，无法行使诉权。唐允恢复人身自由后，华侨集团的印章尚在公安机关扣押，无法以公司名义提起诉讼。2011年8月8日公安机关返还了华侨集团的印章，因此本案的起诉期限应从此时开始计算。最高人民法院《关于执行《中华人民共和国行政诉讼法》若干问题的解释》第四十三条 规定，行政机关作出具体行政行为时，未告知公民、法人或者其他组织诉权或者起诉期限的，起诉期限从公民、法人或者其他组织知道或者应当知道诉权或者起诉期限之日起计算，但从知道或者应当知道具体行政行为内容之日起最长不得超过2年。由于开发区土地局送达的收回土地使用权决定书中只交代了诉权，并未交待起诉期限，因此本案的起诉期限应当按两年计算。根据辽宁华侨集团有限公司提供的证据来看，其于2013年7月16日向一审法院邮寄了起诉状，并未超过法定的起诉期限。综上，华侨集团的起诉并未超过法定的起诉期限，原审裁定驳回起诉错误，依据《最高人民法院关于执行《中华人民共和国行政诉讼法》若干问题的解释》第七十六条 第一款 、第七十八条 、第七十九第（三）项 的规定，裁定如下:
一、撤销锦州市太和区人民法院（2014）开行初字第00001号行政裁定和锦州市中级人民法院（2014）锦行终字第00035号行政裁定。
二、本案指令锦州市太和区人民法院继续审理。
本院认为:本案的争议焦点在于华侨集团的起诉是否超过了法定的起诉期限。最高人民法院《关于执行《中华人民共和国行政诉讼法》若干问题的解释》第四十三条 规定，由于不属于起诉人自身的原因超过起诉期限的，被耽误的时间不计算在起诉期间内。因人身自由受到限制而不能提起诉讼的，被限制人身自由的时间不计算在起诉期间内。2002年11月22被申请人向申请人的法定代表人唐允送达了收回土地使用权决定书，但唐允当时人身自由受到限制，无法行使诉权。唐允恢复人身自由后，华侨集团的印章尚在公安机关扣押，无法以公司名义提起诉讼。2011年8月8日公安机关返还了华侨集团的印章，因此本案的起诉期限应从此时开始计算。最高人民法院《关于执行《中华人民共和国行政诉讼法》若干问题的解释》第四十三条 规定，行政机关作出具体行政行为时，未告知公民、法人或者其他组织诉权或者起诉期限的，起诉期限从公民、法人或者其他组织知道或者应当知道诉权或者起诉期限之日起计算，但从知道或者应当知道具体行政行为内容之日起最长不得超过2年。由于开发区土地局送达的收回土地使用权决定书中只交代了诉权，并未交待起诉期限，因此本案的起诉期限应当按两年计算。根据辽宁华侨集团有限公司提供的证据来看，其于2013年7月16日向一审法院邮寄了起诉状，并未超过法定的起诉期限。综上，华侨集团的起诉并未超过法定的起诉期限，原审裁定驳回起诉错误，依据《最高人民法院关于执行《中华人民共和国行政诉讼法》若干问题的解释》第七十六条 第一款 、第七十八条 、第七十九第（三）项 的规定，裁定如下:
一、撤销锦州市太和区人民法院（2014）开行初字第00001号行政裁定和锦州市中级人民法院（2014）锦行终字第00035号行政裁定。
二、本案指令锦州市太和区人民法院继续审理。
审判长：康宪雷
审判员：曹丽华
审判员：王永宏
书记员：倪弘毅
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