王某某与常州市公安局金坛分局不履行法定职责二审行政裁定书

上诉人（原审原告）王某某，男，xxxx年xx月xx日出生，汉族，住常州市金坛区。
上诉人（原审被告）常州市公安局金坛分局，住所地常州市金坛区县府路69号。
法定代表人王晓航，该分局局长。
委托代理人王国元，该分局副局长。
委托代理人王卫中，该分局工作人员。

上诉人王某某因不履行法定职责一案，不服常州市金坛区人民法院（2017）苏0482行初47号行政裁定，向本院提起上诉。本院于2017年11月15日受理后，依法组成合议庭审理了本案。本案现已审理终结。
原审原告王某某诉称，2017年7月8日晚10时，其仓库墙上监控探头被破坏，报警后常州市公安局金坛分局（以下简称金坛公安分局）没有对破坏行为进行查处，没有安排人员对作案现场进行值守。7月9日凌晨，仓库墙上监控探头再次被破坏，价值十万多元的货物被盗。7月9日早上，员工上班后报警，民警半小时后到达现场。金坛公安分局不及时出警、立案，严重违反法律规定，要求确认金坛公安分局拒不立案的行为违法，并判令金坛公安分局对其货物被盗立案查处。
原审被告金坛公安分局辩称，金坛公安分局对报警已依法处警，并根据《中华人民共和国刑事诉讼法》的规定展开调查，在查明没有犯罪事实的情况下于2017年7月14日作出不予立案通知书，并于当日下午送达给报案人景建。金坛公安分局根据《中华人民共和国刑事诉讼法》授权实施的行为不属于行政诉讼受案范围。金坛公安分局已依法履行法定职责，请求驳回王某某的诉讼请求。
原审法院认为，王某某报警时称有价值十万多货物被盗，金坛公安分局根据《中华人民共和国刑事诉讼法》的规定展开调查，在查明没有犯罪事实的情况下于2017年7月14日作出不予立案通知书，并于当日下午送达给报案人景建，符合法律规定。《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第一条第二款规定：“公民、法人或者其他组织对下列行为不服提起诉讼的，不属于人民法院行政诉讼的受案范围：（一）行政诉讼法第十二条规定的行为；（二）公安、国家安全等机关依照刑事诉讼法的明确授权实施的行为；（三）调解行为以及法律规定的仲裁行为；（四）不具有强制力的行政指导行为；（五）驳回当事人对行政行为提起申诉的重复处理行为；（六）对公民、法人或者其他组织权利义务不产生实际影响的行为。”王某某的诉讼请求不属于人民法院行政诉讼受案范围。依照《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第四十四条第一款第（一）项、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第三条第一款第（十）项、第二款之规定，裁定驳回王某某的起诉。

本院认为，依照《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第一条第二款的规定，公安机关依照刑事诉讼法的明确授权实施的行为，不属于人民法院行政诉讼的受案范围。本案中，王某某报警时称有价值十万多元的货物被盗，金坛公安分局根据《中华人民共和国刑事诉讼法》的规定展开调查，在查明没有犯罪事实的情况下于2017年7月14日作出不予立案通知书，并于当日下午送达给报案人，并无不当。王某某对前述不予立案通知书不服，要求确认金坛公安分局对王某某货物被盗拒不立案的行为违法，并判令金坛公安分局对王某某货物被盗立案查处。王某某前述诉求不属于人民法院行政诉讼的受案范围，一审法院裁定正确，应予维持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项的规定，裁定如下：

驳回上诉，维持原裁定。
定为终审裁定。

审判长　　孙正才 审判员　　李连求 审判员　　杨　剑

书记员：蒋洁