刘某某与湖北省人民政府一审行政裁定书

原告刘某某。被告湖北省人民政府，住所地湖北省武汉市武昌区洪山路7号。

原告刘某某起诉称，其因对荆州市人民政府作出的《驳回行政复议申请决定书》（荆政复[2017]66号）和公安县人民政府颁发的00××39号房产证、补公国用[1987]第0001号土地使用证、公国土资字[2003]第1076号土地使用证的行政行为不服，于2018年2月9日向被告提出行政复议申请。被告认为刘某某提出的行政复议申请不符合行政复议受理条件，根据《中华人民共和国行政复议法》第十七条的规定，决定不予受理。2018年2月22日，原告收到被告作出的《不予受理行政复议申请决定书》（鄂政复决[2018]31号）。原告认为，该不予受理行政复议申请决定对事实认定错误，适用法律法规错误，侵害原告及相关利益人的合法权益。请求法院依法撤销。
原告刘某某诉被告湖北省人民政府（以下简称省政府）不履行行政复议法定职责一案，本院于2018年3月5日受理后，依法组成合议庭进行了审理，现已审理终结。

本院认为，根据《中华人民共和国行政复议法》第五条的规定，我国实行的是一级复议制度，原告对荆州市人民政府作出的《驳回行政复议申请决定书》（荆政复[2017]66号），不能再次向湖北省人民政府提出行政复议申请；原告对公安县人民政府颁发00××39号房产证、补公国用[1987]第0001号土地使用证、公国土资字[2003]第1076号土地使用证的行政行为不服，应当向其上一级地方人民政府申请行政复议，该复议申请不属于省政府的行政复议职责范围。因此对于原告的两项复议申请内容，省政府都不是适格的行政复议机关，原告的复议申请不符合法定受理条件。综上，湖北省人民政府作出涉案不予受理行政复议申请的决定，对原告的权利义务明显不产生实际影响。依照《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第六十九条第一款第（八）项、第三款的规定，裁定如下：

驳回原告刘某某的起诉。本案不交纳案件受理费。如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖北省高级人民法院。

审判长　罗　浩
审判员　罗东辉
审判员　杨丰菀

书记员：许家军